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同志們:
    下面,我代表區委常委會向全會報告區委十屆二次全會以來的工作,提出今年的工作意見。
    2004年工作回顧
    2004年是我區落實科學發展觀、貫徹國家宏觀調控政策,改革開放和現代化建設取得顯著成績的一年。一年來,在上級黨委、政府的正確領導下,我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神,以提升順德區域綜合競爭力為核心,堅持搶抓機遇和加快發展不動搖,高度重視整體推進、重點突破和以人為本,保持了經濟持續快速增長,發展質量和效益同步提高,經濟和社會管理的薄弱環節得到加強,社會各項事業全面提升,政治文明和精神文明建設躍上新水平,黨建工作取得明顯進步。
    1.大力推進產業結構調整,經濟發展質量顯著提升
    經濟發展實現重大突破。各項經濟指標完成理想,預計全年實現本地生產總值601.07億元,同比增長15.7%;工業總產值1507.26億元,增長21.4%;進出口貿易總額111億美元,增長31.2%;各項稅收(包括海關代征稅收)合計107億元,增長22.3%;地方一般預算財政收入32.27億元,按可比口徑增長17.1%。全區有6個鎮、街道工業產值超百億元。以增量調整為主要手段的產業結構調整取得重大進展,主要工業行業和固定資產投資增長,預計全年完成全社會固定資產投資135.79億元,同比增長20.6%。利用外資繼續保持增長,全區外商直接投資實際利用外資2.21億美元,合同利用外資4.68億美元,按可比口徑計算,同比分別增長49.3%和59.4%。新增世界500強企業投資項目13個,累計25個。外貿出口保持較快增長,全年外貿出口總額72.21億美元,增長35%,成為拉動經濟增長的重要力量。高新技術產業取得較快增長,預計全年高新技術產業實現產值470億元,增長23.3%;其中電子信息產業產值275億元,增長27.5%。科技創新平臺建設加快,成功申報成為國家火炬計劃家電產業基地、省級機械裝備產業基地和省嵌入式公共服務平臺;組建華南家電研究院和家電、家具兩大國家級質檢中心和4個省級質檢站。4個鎮成功申報成為廣東省專業鎮技術創新試點,新增企業博士后工作站4家,一批項目被納入國家火炬計劃、重點新產品計劃和省重大科技專項、重點新產品計劃。第三產業取得突破發展,預計第三產業實現增加值232.43億元,增長15.1%;社會消費品零售總額169億元,增長16.8%。一批大型商貿項目、大型物流建設項目紛紛投資興建或投入運營。會展經濟蓬勃發展,順德已成為省重要的商貿、物流和會展基地。農業經濟穩步發展,全區農業預計實現總產值53.88億元,增長2.1%。引進一批農產品大型流通和深加工項目,全年完成基塘整治3萬畝,累計完成22萬畝。名牌帶動戰略成效突出,全年新增中國名牌產品4個、省名牌產品9個、國家免檢產品14個、省著名商標4個,名牌產品和著名商標首次涵蓋八大支柱產業。區域品牌建設加快,順德榮獲“中國廚師之鄉”稱號,樂從和均安分別獲得“中國家具商貿之都”和“中國牛仔服裝名鎮”稱號。
    2加快推進基礎設施和百萬人口中心城區建設,城市化水平進一步提升。
    把握新一輪珠三角和廣佛都市圈重大基礎設施建設機遇,全面深化和完善規劃實施、功能定位、用地布局和產業發展格局。按照佛山“2+5”組團發展和順德建設佛山市百萬人口中心城區的要求,調整完善了我區總體規劃、土地利用總體規劃和各類詳細專項規劃。大力開展規范土地市場治理整頓工作,重點工程征地拆遷工作順利完成。新城區重點工程建設加快,順峰山公園主景區建設基本完成,演藝中心、圖書館、順德一中高中部、金融大廈、新城區置業廣場等項目建設進入施工高潮。舊城改造加快,大良南區拆遷、東區開發建設以及中心城區道路等項目推進順利。大力推進22項交通重點項目建設,其中西安亭大橋擴建和舊橋整治、廣珠西線高速一期、瀾石大橋擴建、325國道龍江段大中修整治一期、云良橋改建、三樂公路大沙路段改造工程等工程相繼完工并投入使用,佛山一環順德段、高贊大橋及引道、甘竹灘大橋、新涌新橋、105國道和325國道的4座跨線橋、/頃番公路龍江陳涌段等工程正加快推進。電力電網建設進入高峰期,全年完成電網建設、改造總投資6.86、億元,一批110千伏輸變電工程建成投產,有效增加了電網的輸送能力。環保、水利設施建設順利推進,大門污水處理廠二期工程投入使用,容桂污水處理廠一期即將完工,其他8個鎮的污水處理項目加緊推進。區垃圾處理中心三期投入運行。
    3.大力推進民心工程和“三農”工作,人民生活水平進一步改善。
    設立區委農村工作部,加強對“三農”工作的領導。認真貫徹落實佛山市農村工作“五十條”及首批9個配套政策,順利推進了戶籍制度改革、征地制度改革、農村居民醫療保險、社會救助制度等各項政策的實施。進一步規范農用地轉用和征用程序,依法調整征(使)用土地補償標準,完善農村集體建設使用權流轉制度、農村宅基地固化制度和股份社分配制度。出臺農村集體資產財務管理辦法和股份社組織管理辦法,農村管理全面加強。進一步深化農村稅費改革,全面免征農業稅,減輕農民負擔3000多萬元。切實加強農村基層組織建設,順利完成村級黨支部換屆選舉。高度重視個別村(居)出現的不穩定因素,采取措施化解矛盾,農村大局總體保持穩定。社會保險擴面工作穩步發展,征收各項社會保險費14.38億元,基金征繳率為99.3%。完成了區、鎮、村三級就業服務信息網絡建設和勞動力市場網絡建設,區勞動服務中心投入使用,全區10個鎮、街道已全部建立區域性勞動力市場。建立了農村富余勞動力培訓就業引導機制。加強企業欠薪監控工作,開展維護農民工權益專項監察,勞動關系調整取得新成效。群眾性愛國衛生運動深入開展。加強公共衛生管理,大力推進醫院改貌,全面推行社區衛生服務,積極開展創建國家、省級衛生鎮、村工作,疾病預防控制和突發公共衛生事件應急能力全面提高。全面實施城鄉水利防災減災工程和開展內河涌綜合整治,完成重點農水工程26項,完成各項水利建設投資3.11億元。環保工作力度加大,清理取締了水污染源,加強飲用水源的監測和管理。認真落實食品藥品生產、質量衛生安全責任制,有效維護了食品藥品市場秩序。在鞏固生豬市場準入的基礎上,全面鋪開蔬菜市場準入制度,提高了農產品的質量衛生水平。
    4.加大精神文明和文化強區建設力度,社會各項事業全面發展。
    推動群眾性精神文明創建活動,抓好理想信念教育、公民道德教育、愛國愛鄉教育、民族精神教育和國防教育,市民現代文明素質進一步提高。文化強區建設扎實推進。舉辦一批規模大、檔次高、影響好的文化活動,專業文化品牌和區域文化品牌逐漸形成。文藝創作持續繁榮,一批文藝作品獲國際、國家和省級獎項。群眾性體育活動蓬勃開展,我區成為全省首批“體育之鄉(龍舟之鄉)”,獲得一批全國、省級體育獎項。全區教育綜合實力顯著提升,10個鎮(街道)全部成為教育強鎮,優質學位全面擴容,等級學校達76.3%。教育信息化建設成效顯著,順德教育城域網基本建成。學前教育、基礎教育、職業教育、特殊教育、高等教育均衡發展,2004年高考考上大學人數突破1萬人,高等教育大眾化初步實現。堅持人才培養、引進和使用“三結合”,黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才隊伍建設同步推進,全區人才結構和質量進一步完善。人口和計劃生育工作規范發展,年末人口自然增長率4.33%o,計劃生育率94.97%,全面完成上級下達的各項指標任務。依法落實國防動員工作,順利完成年度征兵任務,民兵預備役和雙擁優撫安置工作進一步加強。廣泛開展對外交往,外事僑務工作取得新成績。企業職工、青少年和婦女兒童權益得到有效維護。殘疾人康復服務、就業培訓、扶殘助殘活動深入開展,殘疾人事業取得長足發展。
    5.加強民主法制建設,依法治區水平不斷提高。
    加強對人大和政協工作的領導,強化人大及其常委會的各項職能,發揮各民主黨派和工商聯的作用,人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步完善。充分聽取工青婦、民主黨派、工商聯和無黨派人士意見,推進重大決策的民主化、科學化、法制化。建立治安管理長效機制,嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力和“法順德招聘”等邪教組織的滲透破壞,堅決打擊各種違法犯罪活動,深化“禁毒03工程”,開展打擊非法“順德招聘”賭博、非法傳銷活動等專項治理,社會治安形勢良好。改革和創新信訪工作體制,認真排查調處社會不穩定因素和做好群眾來信來訪工作,突出做好群體性上訪、群體性事件、社會突發事件以及重點行業、重點地區不穩定事件處置工作,社會大局總體保持穩定。成立安全生產監督管理局,落實安全生產機構和責任制,各類生產安全事故宗數、死亡人數和直接經濟損失同比穩步下降,安全生產形勢進一步好轉。按照《行政許可法》要求,全面推進了政府機構改革,深化了行政審批制度改革。積極推行政務公開,完善行政投訴處理機制,政府公共服務和管理職能得到強化。
    6.以黨的執政能力建設為重點,黨建工作全面加強。
    理論學習和宣傳工作掀起新高潮,隆重舉行了紀念鄧小平同志誕辰100周年系列活動。貫徹落實中共中央關于《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步推進干部競爭上崗和公開選拔領導干部工作,調整優化了各級領導班子。以換屆選舉為契機,全面推行“兩推一選”,選好配強村級支部班子。企業黨建工作取得新進展。圍繞“創新觀念、創新體制、創新服務,優化發展環境”主題,深化機關作風建設年活動,機關作風建設取得新成績。完善黨政班子成員“掛點駐村”和黨員聯系村務工作責任制,固本強基工程扎實推進。深入開展“創先爭優”、民主評議黨員等活動,黨員的先進模范作用進一步發揮。圍繞加強執政黨能力建設的目標,貫徹懲防結合、懲處并重的方針,嚴格執行三個《條例》,認真落實領導干部廉潔自律各項規定和黨風廉政建設責任制,加強行政監察和效能監察,依法規范要素市場運作,深入開展行風評議,認真糾正損害群眾利益的不正之風工作,順利完成區直機關公務用車制度改革。加大違紀違法案件查辦力度,全年共立案查處違紀違法案件36宗,追回違紀款項344萬元,挽回經濟損失299萬元。
    總結一年的工作實踐,我們的主要體會是“五個高度重視”:一是必須高度重視以科學發展觀為指導,主動轉變經濟增長方式,促進經濟社會全面協調可持續發展;二是必須高度重視提升區域綜合競爭力,樹立機遇和危機意識,在任何情況下都搶抓機遇、加快發展,把握工作主動權;三是必須高度重視整體推進、重,點突破,統籌城鄉、區域和各項事業協調發展;四是必須高度重視以人為本,營造團結和諧氛圍,調動一切積極因素,凝聚各方形成合力,共同推進中心工作的全面完成;五是必須高度重視黨要管黨、從嚴治黨,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面加強理想信念教育、領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和政權建設以及黨風廉政建設,形成推動順德改革發展和現代化建設的堅強的領導核心。這些體會既是我們工作取得成效的主要原因,也是我們的重要經驗,必須進行認真總結,并在今后的工作實踐中繼續堅持和不斷完善。
    2005年工作意見
    2005年是全面實現“十五”計劃目標的最后一年,也是我區堅持鞏固、協調、提升的工作方針,進一步落實科學發展觀,全面推進順德工業化、城市化和國際化進程的重要一年。
    2005年工作的總體要求是:高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,落實科學發展觀,全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神,認真落實省委、市委全會工作部署,按照“鞏固、協調、提升”的工作方針,以提高區域綜合競爭力為核心,繼續提升產業發展,全面推進城市建設,致力實現和諧順德,加快推進工業化、城市化、國際化進程,推動順德經濟社會全面協調發展。    
    2005年經濟社會發展的預期目標是:本地生產總值增長14.7%,工業總產值增長17%,全社會固定資產投資增長25%,外貿出口增長25%,社會消費品零售總額增長14.5%,城鎮登記失業率控制在2.5%以內,人口自然增長率控制在5%。以內。
    具體要做好以下四方面工作:
    1.大力推動順德倫教招聘國際化,提升產業發展水平。
    重點抓好“五個提升”:

    一是提升民營經濟發展水平。以完善行業協會建設為重點,繼續大力推進“十個一工程”建設,做大做強八大支柱產業,大力培育汽車配件制造、金屬材料加工、機械裝備制造、模具業等新興產業。推動企業上市,制定鼓勵企業利用資本市場的政策,組建區企業上市辦公室,加大政府協調和扶持,鼓勵企業進行股份制改造,協助和推動有上市條件和上市意愿的民營企業上市,借助資本市場做大做強。完善中小企業信用擔保體系,引導銀行與擔保公司建立風險共擔機制,推動擔保體系盡快形成規模,解決中小企業融資難的問題。貫徹落實好鼓勵民間投資的政策,通過營造適宜創業和發展的制度和環境,降低準入門檻和經營成本,促進民間資本投資。積極鼓勵企業開拓國際市場,組織中小企業參加國內外大型展覽會,支持民營企業開展自營進出口,協助企業申請國際市場開拓資金。推進聯合國采購基地建設工作,順應國際貿易集團化發展趨勢,組織企業通過聯合國采購渠道加入跨國采購集團全球采購系統;選擇有經驗、有實力的專業機構進行聯手,幫助企業了解聯合國采購的程序和規則,打造“順德制造”品牌,提高順德企業和產品在國際市場的信用度。積極組織和引導企業加強反傾銷應訴,加緊研究國際貿易的技術性要求及對策,引導企業提前應對。
    二是提升招商引資水平。創新招商方式,引導現有企業通過并購重組、產權置換等方式嫁接外資,促進民營資本和國際資本有機結合。引導和推動產業鏈招商,拓寬產業鏈條,形成和壯大支柱、特色和新興產業的簇群經濟,提升產業發展水平和國際化水平。拓寬招商領域,從比較單一的工業產業招商擴展至全方位的招商,加大對商貿流通業、金融保險業、服務業、中介業、農業、旅游業等方面的招商。明確招商方向,按照“深化日韓、開拓美加、啟動歐洲”的總體戰略部署,落實重點招商活動。提高招商質量,繼續做好招商引資項目規模和質量的選擇與調控,以投資密度、資金到位率、創稅能力、技術含量、市場覆蓋率和就業安置率為評估標準,提高土地利用率和投資密度,吸引跨國企業研發中心入駐順德。提升招商載體建設水平,加強基礎設施配套建設,注重引入外資聯合開發工業園區,創造條件承接國際中小企業的產業轉移。
    三是提升農業產業化水平。積極發展農產品深加工和與之相關的倉儲、運輸業,拓展農產品網上交易,重點建設農產品物流和深加工項目,形成一批輻射面廣、吞吐量大、促進帶動能力強的現代化農產品物流基地。加大扶持力度,積極培育和發展一批農業龍頭企業,拓展訂單農業,充分發揮龍頭企業對農民增收的帶動作用。實施科技興農戰略,加快推進優質品種種苗基地建設,提高農產品科技含量和附加值。搞好基塘整治,全面完成舊基塘重組整治的任務。
    四是提升科技創新水平。以產業基地、技術創新平臺和專業鎮建設為突破口,全面推進高新技術產業壯大和傳統產業優化升級。加緊出臺扶持高新技術產業發展、加快信息化建設和加強知識產權保護的政策,努力營造科技創新的服務環境,推動企業科技進步。充分利用國家火炬計劃家電產業基地、省機械裝備產業基地成立的機遇,高標準建設華南家電研究院、生產力促進中心、信息中心、院士咨詢活動中心等公共研發服務平臺,提高省級工程技術研發中心和博士后工作站的創新水平,促進企業信息化建設。推動跨國公司和民營企業在順德設立核心研發機構,進一步推動工業產業鏈向研發環節延伸,用高新技術、先進適用技術改造提升傳統產業,增強企業對核心技術和關鍵技術的自主開發能力。
    五是提升第三產業發展水平。落實完善已出臺的扶持第三產業發展政策,抓緊實施商貿物流和旅游業兩大發展規劃,引導扶持第三產業的良性發展。充分利用我國進入WTO后過渡期服務業進一步開放和CEPA實施的機遇,加快引進零售業國際資本和知名品牌企業。協助現有大型商業設施項目開展招商工作,培育商業氛圍,促進商業資本的良性循環。促進大型物流項目建設,進一步鞏固順德作為珠三角物流基地的地位。提高旅游業發展水平,推進李小龍項目和生態樂園整合開發、清暉園維修改造、花卉世界旅游基礎設施等旅游項目建設,加快五星級酒店建設。充分利用“中國廚師之鄉”品牌,爭取承辦全國性、區域性有影響力的大型活動,大力推廣順德飲食文化。
    2.加快推進城市建設,提升城市化水平。   
    重點做好“五個加快”:
    
    一是加快完善各類規劃。根據佛山市總體規劃和順德建設佛山市兩個百萬人口中心城區之一的要求,加快完善順德各層次總體規劃以及各專業、專項規劃,加強城市設計工作。按照珠三角城市群發展戰略規劃的部署,加快推進城鎮化建設試點工作。加快順德中心城區順峰山、德勝河、大良河、桂畔河兩岸、105國道和碧桂路沿線以及各鎮建成區重點建設區域的控制性詳細規劃編制。利用泛珠三角橫琴經濟合作開發的機遇,研究好順德珠海中心溝的開發建設規劃。
    二是加快中心城區建設。以“一山(順峰山)二路(105國道、碧桂路)三河(桂畔河、德勝河、大良河)”的建設為重點,著力改善城市面貌和提升城市品位。加快順德中心城區標志性建筑的規劃、設計和建設,加強中心城區之間的道路交通和景觀項目連接,圍繞“一山、二路、三河”建設城市高潮區。高標準、高質量、按時完成演藝中心建設和105國道、碧桂路以及相關道路的改造,確保亞洲藝術節開幕式和亞洲文化部長論壇成功舉行。繼續推進/頃峰山公園等重點工程建設,加快城市景觀和舊城區改造,提升中心城區建設水平。
    三是加快完善基礎設施建設。繼續抓好佛山一環順德段、高贊大橋及引道、新涌大橋擴建、甘竹灘大橋及引道等重點工程建設。積極推動珠二環高速公路順德段、廣珠西線高速公路二期、廣珠城際軌道交通等珠三角重點交通工程盡早動工。加大電網建設力度,確保各項輸變電工程按計劃推進。加快城鄉水利防災減災工程和內河涌綜合整治工程建設。
      四是加快經營城市步伐。改革公用事業的投融資機制,推進城市可經營  性項目投資多元化市場化經營。加快開放公用事業資本市場,通過BOT等方式,鼓勵各種社會資本和境外資本采取獨資、合資、合作、股份制等多種形式投資城市可經營項目,參與交通基礎設施、公用事業、生態環保、城市工程和社會事業項目建設。加大開拓非稅收入工作力度,重點做好戶外廣告牌使用權拍賣、公交線路運營權與出租車經營權拍賣和公共設施冠名權拍賣等工作。
    五是加快推進生態環保工程。繼續推進各鎮污水處理廠建設。合理調整飲用水源保護區劃定,建立飲用水源的水質監測監控網絡。加快推進垃圾處理中心第四期工程動工興建。推進固體廢物整治工程,推動重點污染源全面達標整治工作。提高企業清潔生產水平,逐步對重點企業實行強制清潔生產審核。
    3.堅持以人為本,致力實現和諧順德。
    重點強調“五個加強”:

    一是加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度,保證人民代表大會及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。堅持政府向人大及其常委會報告工作、向人民政協通報情況的制度。認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和要求。積極開拓人大代表、政協委員直接反映意見的渠道。接受新聞輿論和社會公眾監督。加強農村基層政權建設,認真做好村委會和社區居委會換屆選舉工作,完善農村管理。建立健全村級干部學習培訓制度,提高農村干部的綜合素質。健全對農村干部的監督制度,進一步規范村務財務公開。落實好區《農村集體資產財務管理辦法》和《農村(社區)股份合作社組織管理辦法》,建立完善農村集體經濟審計制度,推動農村集體資產和財務管理向科學化、規范化、制度化發展。
    二是加強精神文明建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝群眾,用科學發展觀指導發展。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育。繼續深化以“文明順德文明人”為品牌的群眾性精神文明創建活動,扎實推進特色文化社區、文明村、文明單位等創建工作,進一步提高廣大群眾的思想道德素質和社會的文明程度。深入開展未成年人思想道德教育工作。充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織的作用,支持他們依照法律規定和各自章程開展工作,更好地成為黨聯系群眾的橋梁和紐帶。
    三是加強文化強區建設。以辦好第七屆亞洲藝術節開幕式和亞洲文化部長論壇為契機,全面整合順德的文化資源,充實和豐富城市文化內涵,大力宣傳推介順德。廣泛開展群眾性文體活動和文藝創作,打造文化品牌,提升文化品位,推動我區文化藝術整體水平再上新臺階。深化文化體制改革,鼓勵扶持文化產業發展,做大做強文化企業。進一步加強文物保護、開發和利用工作。加強對文化市場的規范管理,維護新聞出版和文化市場的經營秩序。加快推進教育事業現代化。拓展優質教育資源,推進職業技術學校創省級重點和重點中學創國家級示范性普通高中工程。大力發展高等教育、職業教育和成人教育,為順德社會經濟發展提供人才支撐和智力支持。進一步探索民辦教育發展新模式,建立民辦教育服務體系,實行政府管理、自我約束、中介服務、社會監督的運作模式,引導集團化辦學,適當提高民辦教育占教育總量的比例。實施人才強教工程,全面提高教師隊伍的綜合素質。加快人才培養和引進。牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,切實加強和改進對人才工作的領導。以高層次、高技能人才隊伍建設為重點,堅持抓好培養、吸引和使用好人才三個環節,健全各類人才的選拔任用、考核評價、激勵機制,優化人才環境,全面力口強黨政人才、企業管理人才和專業技術人才三支隊伍的建設,為全面實現現代化提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。
    四是加強民心工程建設。繼續擴大就業和再就業。建立和健全工作責任制,繼續落實就業和再就業各項政策。大力開發就業崗位,強化就業服務,切實解決困難群體的就業問題。充分發揮勞動月良務體系的作用,建立全區勞動力供需信息收集、分析評估和發布機制,完善三級勞動服務信息網建設。大力推進職業技能培訓,加大失業培訓和再就業培訓力度,加快職業技能培訓基地建設,全面開展創業培訓。大力加強工資監控工作,維護勞動者合法權益。鞏固和擴大社保覆蓋面,強化社會保險基金的征繳。繼續擴大城鄉居民合作醫療保險覆蓋面,完善管理制度,提高服務水平。推進全征土地農村居民基本養老保險補助工作,積極探索建立覆蓋全社會的基本養老保險制度。進一步健全城鄉最低生活保障制度,對符合保障標準的城鄉居民應保盡保。加大對困難群體的幫扶力度。進一步完善危重病特殊救助和臨時救濟制度,落實貧困家庭子女就學補助政策,繼續下大力氣幫助困難群眾解決子女入學難、住房難、看病難等問題。鼓勵社會力量興辦福利機構,大力推進福利事業社會化。做好五保戶和老齡人工作。積極探索建立關愛扶助殘疾人的長效機制,加快殘疾人事業發展。深入開展國家衛生城市、衛生鎮、衛生村的創建活動,提高城鄉公共衛生水平。進一步健全突發公共衛生事件應急處理機制,完善應急預案,增強應急處理能力。推進醫院二次改貌和信息化建設,繼續抓好醫療質控,確保醫療安全,防范醫療事故的發生。堅持政府主導與引入市場機制結合,推動公立醫院股份制改造試點工作,鼓勵和扶持民營醫院建設。繼續推進農產品市場準入制度。在搞好生豬、蔬菜市場準入制度的基礎上,全面推進禽類和水產品市場準入工作,確保市民吃上“放心菜”、“放心肉”。
    五是加強維護穩定和社會治安綜合治理。進一步建立健全維穩工作責任制和矛盾糾紛排查調處機制,充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的綜合作用,及時發現和化解各種苗頭性、傾向性問題,把矛盾化解在基層、化解在內部、化解在萌芽狀態。建立廣泛的國家安全。人民防線,深入開展國家安全教育和國防教育,增強公民的國家安全意識和國防意識。繼續深化與“法順德招聘”等邪教組織的斗爭。貫徹“打防結合、預防為主”的方針,深入開展嚴打整治斗爭,依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動。加大掃除“黃賭毒”的力度,凈化社會風氣。通過繼續搞好出租屋、流動人口綜合管理改革試點等措施,不斷完善社會治安防控體系,切實提高駕馭社會治安局勢的能力。做好勞動關系調整和勞動者合法權益保障工作。認真貫徹執行《勞動監察條例》,健全工資支付監控機制,全面實行勞動保障監察上作目標管理制、評議考核制、執法責任制,對拖欠工資、逃避參加社會保險等違法行為堅決予以查處。建立勞動關系調整的長效機制,重點加強群體爭議和突發事件的預警。完善勞動保障信訪制度,暢通信訪和舉報投訴渠道,加強對勞動保障不穩定因素和信訪事項的排查調處,著力解決群眾反映的勞動保障方面的熱點難點問題。落實鎮(街道)一級安全生產第一責任人和直接責任人的考核制度,繼續實施危化品行業市場準入,重點抓好清理“三合一”生產經營企業、道路交通安全和水上交通安全、燃氣安全等專項整治工作,普及推廣非公有制小企業安全生產試點經驗,建立安全標準化管理制度,防止各種重、特大事故的發生。加強和改進司法工作,保障和維護公平正義,確保社會和諧安定。
    4.加強黨的建設,全面提高執政能力。
    重點做到“四個抓”:
    一是抓思想政治建設
。堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝各級領導和黨員干部的頭腦,繼續把“三個代表”重要思想學習活動引向深入。要深入學習貫徹落實胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神,把全面貫徹落實科學發展觀作為政治任務,組織和引導廣大黨員干部深入學習、理解科學發展觀的基本內涵、精神實質和重大意義,切實把思想行動統一到科學發展觀的要求上來。要全面鋪開以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動和“理想、責任、能力、形象”教育活動,切實達到“堅定共產主義理想、增強執政為民責任、提高促進發展能力、塑造干凈干事形象”的目標任務。
    二是抓領導班子和干部隊伍建設。按照提高素質、優化結構、改進作風和增強團結的要求,把各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體。要堅持正確的用人導向,大力培養選拔政治堅定、工作能力強、群眾公認的優秀干部,加大對優秀年輕干部、婦女干部、黨外干部的選拔培養。要繼續深化干部人事制度改革,完善干部競爭上崗和輪崗交流制度,推行多種形式選拔和任用于部,加大干部培訓和交流力度。要加強制度建設,完善領導班子議事規則和決策程序,加強各級領導班子執行民主集中制的監督。    
    三是抓固本強基工程建設。要按照省委的要求,全面推進以“三查兩建一發展”為主題和重點的“十百千萬”干部下基層駐農村活動。要穩步推進村(居)委會選舉,加強農村基層組織建設,努力實現“兩委”成員按照、規定的程序交叉任職率達到75%以上。要貫徹落實“三級聯創”活動的精神,在各鎮(街道)、村(社區)黨組織和各機關事業單位、各非公企業黨組織開展創建“五個好”和“三好”黨組織活動。
    四是抓黨風廉政建設。圍繞“為民、務實、清廉”的要求,堅持“兩個務必”,做到“五個力戒”,堅持不懈地加強和改進黨的作風建設。要進一步健全領導干部深入基層聯系群眾制度、領導班子成員基層聯系點制度和領導接訪日制度。要認真執行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》,進一步落實黨風廉政建設責任制,切實解決領導干部廉潔自律方面的突出問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,堅決查處大案要案。進一步加強行政監察,規范和完善建設、土地、藥品、政府采購等要素市場招標投標監督制度,加強政府投資建設公共工程的管理。進一步深化政務公開工作,促進依法行政,加強群眾監督,從源頭上預防腐敗。
    同志們,做好今年的工作任務艱巨,責任重大。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學發展觀,更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,同心同德,團結奮斗,開拓創新,扎實工作,努力開創順德改革開放和現代化建設的新局面!

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