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規劃國土系統改革
2004年我區規劃國土系統進行機構改革,不再保留規劃國土局,其國土資源行政管理職能劃入新組建的區國土資源局,順德行政區域內城市規劃的行政管理職能劃歸新成立的佛山市規劃局順德分局(成為市規劃局的派出機構),區房地產物業管理公司劃歸區公有資產管理辦公室直接管理,其原承擔的大良房管所職能歸口區房產管理局管理,土地房產交易中心移交區府辦管理,11月11日成立土地房產登記發證中心。區國土資源局成立各管理所、組建土地監察大隊、從執法局接收土地管理行政處罰職能,重新成立地價組、土地公開交易監督小組等臨時機構。7月,區國土資源局和佛山市規劃局順德分局分別掛牌成立。

國土資源管理
土地市場治理整頓
我區按照4月下發的《國務院辦公廳關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》嚴格實行“三個暫停”,按照國土資源部《深入開展土地市場治理整頓實施方案》以及省國土資源廳轉發通知的要求繼續深入開展該項工作,會同有關部門先后開展新上項目用地、閑置土地、征用農民集體土地的補償安置、基本農田保護、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、耕地占補、新增建設用地有償使用費的征收和使用等七項專項檢查,對工業園區進行進一步清理整頓, 11月接受國務院七部委聯合檢查驗收組的書面驗收。
土地利用規劃和耕地保護
一是為配合佛山市中心組團新城區的開發建設和佛山一環路的建設,將北滘、勒流、杏壇5個鎮共7055.7畝基本農田調整至杏壇鎮予以增劃保護,調整后全區基本農田保護區面積保持不變;龍江鎮因大型市政基礎設施項目建設需要對該鎮土地利用總體規劃進行相應調整。二是成立基本農田檢查工作領導小組,并制定《順德區基本農田保護檢查工作方案》,開展基本農田保護工作。
重點工程征地拆遷
一是對外交通設施用地征地拆遷:全面完成佛山一環(順德段)涉及樂從、勒流、北滘、陳村4個鎮的征地拆遷,全線在順德境內約為25公里,需征收道路用地5671畝,拆遷建筑總面積25萬多平方米。二是區內非跨區交通設施用地征地拆遷:高贊大橋及其引道連接線、新涌新橋、甘竹灘大橋、順番公路五沙段及陳涌段,涉及勒流、杏壇、龍江、大良、容桂5個鎮(街)的征地拆遷,截至年底,高贊大橋、順番公路五沙段工程已清場交地并進入施工階段,對新涌新橋(勒流段)、順番公路五沙段的征地拆遷安置補償費用審定工作也已完成。三是區域供電設施用地征地拆遷:共辦理了9個變電站的用地申請,其中高黎220kV變電站及富安、建豐、五沙110kV變電站共4個項目的用地完成農用地轉用征收及供地手續,馬寧、道教、仙塘、石洲110kV變電站4個項目通過用地預審。
用地審批及補辦工作
全年共辦理農用地轉用、征收108宗,用地面積16014畝,其中區審批93宗,用地面積7298畝;市審批1宗,用地面積11畝;上報省審批14宗,用地面積8705畝。農村個人住宅用地審批方面,共審批新增個人住宅用地1642宗,總用地面積18.9萬平方米;補辦用地3087宗,總用地面積22.9萬平方米。
抓緊完善歷史遺留違規工程用地手續。截至年底全區共上報歷史遺留違規工程4800宗,面積2.2萬畝,占備案面積的56.4%,其中已移交原順德區行政執法局或由區國土資源分局作出行政處罰1500多宗,面積8000畝。按時完成已備案確認的歷史遺留用地補辦用地手續審批上報工作,全區共上報歷史遺留統征土地87宗,總用地面積18060畝,占備案面積的69.6%。其中報省審批的11宗,面積5194畝;報市審批的34宗,面積11036畝;區審批的42宗,面積1830畝。
地籍管理基礎性工作
一是從3月起在全區范圍內開展農村集體土地權屬界線的調查、調繪工作,制作了一定數量的土地權屬界線基礎圖件。配合佛山重大規劃建設項目用地的需要,對北滘、樂從、陳村3個鎮涉及項目用地范圍內集體土地進行全面調查并核發土地所有權證,共核發集體土地所有權證13宗,發證面積680.4公頃。二是加強土地利用現狀更新調查和數據庫建設工作,于5月中旬通過省國土資源廳的驗收, 11月28日接受中國土地勘測規劃院的數據檢查和預檢。做好土地利用現狀年度統計工作,于11月5日順利完成年度變更項目。
測繪管理及地理信息服務
會同區政府辦公室對全區測繪成果進行一次保密檢查,進一步完善測繪成果加工單位的保密制度和測繪成果的使用制度。整頓和規范地圖市場方面,該局獲得全國先進集體的稱號。區測繪大隊承擔的順德區1/2000彩色正射影像航測外業測量任務的成果通過國家測繪產品質量檢查驗收中心的檢查驗收,被評為優秀等級。信息化建設方面,對舊用地系統進行維護,對新版用地系統進行測試并投入使用,加強用地歷史數據入庫工作,建立了圖文一體化辦公系統的框架和業務專題圖形數據的動態入庫系統,對外網絡地圖服務系統,制定并公布了《順德區網絡地圖服務執行規范》。
日常審批和服務
一是土地出讓、轉讓及劃撥供地:全年共辦理國有土地出讓1004宗(總面積15015畝),公私房交易補辦出讓1910宗(總面積991畝),出讓合同土地收益達16.8億元。辦理國有土地轉讓412宗,總面積2665畝,申報成交總額8.2億元,為政府收取土地純收益16797萬元,代政府收取契稅約4億元。全年共辦理劃撥供地180宗,總面積10476畝。二是集體土地流轉:全年共辦理土地流轉133宗,總面積740畝,流轉金額近6400萬元,收取土地流轉收益金746萬元。三是土地登記發證:全年共核發國有土地使用證1156本,總面積21731畝;核發集體土地使用證137本,總面積801畝;核發建設用地批準書321本,總面積7498畝。四是基塘整治驗收:全年上報并經省國土資源廳驗收土地整理補充耕地項目共32宗,總面積30630畝,確認新增耕地面積3421畝。五是土地儲備:區土地儲備發展中心成功儲備云路地塊1974畝土地,有償收購了倫教土地儲備發展中心位于容桂的商住用地15畝。六是宗地測量:區測繪大隊全年共完成房地產宗地測量32707宗,總用地面積近3300萬平方米,總建筑面積1800多萬平方米。
依法行政
一是貫徹落實法律法規。開展全方位國土管理制度清理工作,嚴格執行《國土資源聽證規定》等規章制度, 5月和8月組織召開聽證會,首開自《順德移動招聘》發布以來佛山市舉行聽證的先河。二是做好信訪工作,維護農村社會穩定。全年共受理關于土地問題的信訪件108件, 95件,辦結率88%。來信來訪反映的問題主要集中在歷史遺留的征地問題、違法用地問題、宅基地申請和審批問題和土地權屬糾紛問題等方面。2004年以來,多個鎮(街)出現因征地問題、違法用地問題、歷史遺留問題等引發的上訪案件,該局均派員參與調查處理群眾上訪反映的問題及答復群眾工作。三是參與征收農民集體土地的補償安置清理工作。2003年8月起,參與征收農民集體土地和土地征收款專項檢查工作。8月,協同區紀委、監察局,對1999年1月1日至2004年4月30日期間經國務院、省人民政府批準征收農民集體所有土地的補償費管理使用情況開展專項檢查。四是做好權屬糾紛的調處和行政應訴工作。共受理房地產權屬糾紛案件8宗,已辦結7宗。全年共參與行政訴訟案件8宗,已開庭審理6宗,一審已作出判決5宗(均勝訴),其中有4宗原告提出上訴(已二審勝訴1宗)。

 

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